Fuerte demanda por incremento salarial en provincias Las provincias argentinas deben ampliar sus fuentes de recursos para afrontar los pedidos de aumentos de salarios  La demanda de salarios en las jurisdicciones provinciales superan en promedio el 22%, sin embargo el aumento interanual de coparticipación federal alcanzo un 17%, mostrando así un bache financiero difícil de cubrir en el primer cuatrimestre. La demanda salarial de los gremios estatales superan en más de cinco punto el aumento de recursos de coparticipación federal de impuesto medido en forma inter anual
Lic Miguel Angel Aquino. Investigador de la Fundación IEFER.
Docente Finanzas Públicas UNNE-Uncaus
La demanda de salarios en las jurisdicciones provinciales superan en promedio el 22%, sin embargo el aumento interanual de coparticipación federal alcanzo un 17%, mostrando así un bache financiero difícil de cubrir en el primer cuatrimestre.
Se encuentran en pleno proceso de cierre las paritarias y acuerdos de incrementos salariales de todo el país, donde se pueden vislumbrar pretensiones que superan en muchos casos el 22% anual, porcentajes superiores a los fondos coparticipados.
En este marco de demanda salarial las provincias argentinas se encontrarían con un ahogo financiero en el corto plazo, toda vez que el incremento interanual de fondos nacionales, en el concepto de coparticipación de federal, en el caso del NEA en su conjunto, arribo a un 17,71%
En el caso particular de las recientes paritarias de la actividad docente, del 22%, exigirá que la Nación auxilie a los estados provinciales para poder sobrellevar esta pesada carga de incremento salarial, y que sin dudas sería un piso de negociación para todos los sectores de cada provincia
Los acuerdos nacionales y que luego son trasladados a las provincias, las ponen ante un fuerte compromiso a afrontar con escasos recursos propios y los remitidos por la propia Nación, por ello se resalta la prudencia y la responsabilidad llevada a cabo por los diferentes gobernadores, donde con suma seriedad ofrecen incrementos en cuotas para no afectar su equilibrio financiero.
1) Crecimiento interanual de fondos nacionales incluido la Coparticipación federal de impuestos
A modo de ejemplificar el escaso nivel de maniobras de manejo de recursos para afrontar incrementos salariales, se destaca el siguiente gráfico donde podemos visualizar el nivel de incrementos de fondos nacionales recibidos por las provincias del Nordeste Argentino.
Como podemos destacar los fondos coparticipados se encuentran en un incremento interanual por debajo del 20%, razón que indica que los fondos disponibles para incremento salarial están por debajo de este nivel.
No debemos dejar de considerar que los estados provinciales, deben además de hacer frente a los salarios, a los propios gastos de funcionamiento y las obras que realizan con fondos propios provinciales.
Incremento porcentual de fondos nacionales
Provincias Coparticipación Total Nacional
Chaco 19,03% 25,69%
Corrientes 16,90% 24,51%
Formosa 20,52% 25,12%
Misiones 13,41% 24,12%
NEA 17,71% 24,94%
Fuente: Min Economía de la Nación
2) Los fondos nacionales se coparticipan a municipios locales y parte se destinan a actividades específicas
Respecto al concepto coparticipación federal de impuestos, es muy importante considerar que de esta masa de fondos que recibe la provincia, un porcentaje se envía a los Municipios, el promedio es del 15,5% mensual.
A modo de ejemplo, de los $ 517 millones que recibió la provincia del Chaco en el mes de enero de 2013, debe enviar a los Municipios una cifra cercana a los $ 80,13 millones, es decir que solo el resto se encuentra disponible unos $ 437 millones.
En cuanto a los demás fondos nacionales, ellos deben ser utilizados a los diferentes destinos asignados, situación ésta que nos muestra el escaso límite de maniobras financieras que poseen los estados provinciales.
Toda esta aclaración es a los fines de aclarar que cuando las Provincias reciben recursos, deben con ello abastecer a los Municipios, porque así lo exigen las leyes locales y afrontar además los costos operativos y las inversiones de capital que afrontan con recursos propios.
Coparticipación enero 2013/diciembre 2012/enero 2012
Provincia ene-13 dic-12 ene-12
Chaco 571.047 530.849 479.733
Corrientes 414.490 387.653 354.566
Formosa 424.735 393.725 352.414
Misiones 352.673 333.349 310.971
NEA 1.762.944 1.645.576 1.497.684
Crecimiento% 7,13 17,71
En pesos 117.368 265.260
1) Panorama en el corto plazo para las provincias del NEA
Ante la embestida de demandas salariales, sin dudas que la situación será compleja y requerirá de diferentes herramientas financieras para hacer frente a este tipo de demanda.
A ello le debemos sumar el incremento de precio de los bienes y servicios que demanda el Estado, y que le insumen otra parte importante de fondos , incrementada esta demanda por la propia inversión de bienes de capital que realizan cada una de ellas.
Esta mayor exigencia financiera, las provincias argentinas deben superarlas con un aumento promedio del 17% de coparticipación federal, que se mantendrá en esta línea, hasta ver el panorama tributario del mes de mayo de 2013 donde se producen los mayores vencimientos.
Vale resaltar el caso particular del Chaco donde la buena recaudación local, por la propia reforma tributaria y buena cosecha, le permitirá un pequeño respiro ante estas demandas financieras, aunque no debemos dejar de considerar que ES IMPRESCINDIBLE un aporte nacional adicional para poder superar esta creciente demanda de recursos en el corto plazo.
Martes, 19 de febrero de 2013
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